{"id":446,"date":"2017-10-10T17:54:36","date_gmt":"2017-10-10T17:54:36","guid":{"rendered":"http:\/\/yoaldo.org\/?p=446"},"modified":"2017-10-10T17:54:36","modified_gmt":"2017-10-10T17:54:36","slug":"precisiones-juridicas-44","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/yoaldo.org\/?p=446","title":{"rendered":"(Precisiones jur\u00eddicas)"},"content":{"rendered":"

Sobre la incompetencia de la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria para conocer la nulidad de decretos de declaratoria de utilidad p\u00fablica de inmuebles<\/strong>. <\/b>En virtud del art\u00edculo 1, p\u00e1rrafo, de la Ley n\u00fam. 13-07, que crea el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo (hoy Tribunal Superior Administrativo), las demandas en nulidad de decretos que declaran inmuebles de utilidad p\u00fablica deben canalizarse ante el citado Tribunal Superior Administrativo, no ante los tribunales del orden inmobiliario.<\/p>\n

A tales efectos, la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa habr\u00e1 de valorar los elementos esenciales: la utilidad p\u00fablica y el inter\u00e9s social<\/i>. Y en caso de no ser posible retener tales elementos, pues habr\u00eda lugar a ordenar la reversi\u00f3n de la declaratoria de utilidad p\u00fablica del bien que fuera expropiado por esa causa. En todo caso, habr\u00eda que acudir a la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria para el aspecto estrictamente registral, como ser\u00eda la cancelaci\u00f3n en los asientos registrales de la declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica previamente revertida ante la jurisdicci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

Hemos visto confusiones sobre este aspecto competencial, tanto a nivel judicial como doctrinal. Se ha pretendido distinguir entre el procedimiento de expropiaci\u00f3n forzosa y la nulidad, en s\u00ed, del decreto de declaratoria de utilidad p\u00fablica. Infiriendo que lo primero (procedimiento de expropiaci\u00f3n) es atribuci\u00f3n del Tribunal Superior Administrativo, en tanto que lo segundo (nulidad de decreto) constituye una verdadera litis de derechos registrados que, como tal, ha de conocerse ante la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria.<\/p>\n

Para razonar en el sentido esbozado ut supra<\/i>, se ha entendido que \u2013en apretada s\u00edntesis- el art\u00edculo 123 de la Ley n\u00fam. 108-05, de Registro Inmobiliario, derog\u00f3 los art\u00edculos 12 y 16 de la Ley n\u00fam. 344, del 29 de julio del 1943, mal interpretando que dicha normativa (n\u00fam. 344) consagra (tal vez leyendo literalmente el t\u00edtulo de esta ley) el procedimiento de expropiaci\u00f3n a cargo del Estado dominicano, cuando realmente dicha normativa lo que regula es la tramitaci\u00f3n para el reclamo del \u201cjusto precio\u201d<\/i>, cuando no haya acuerdo sobre el particular. No hay una ley, propiamente, que regule \u2013paso por paso- el proceso de expropiaci\u00f3n en el contexto estudiado.<\/p>\n

Lo cierto es que el decreto de declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica de un inmueble constituye un verdadero \u201cacto administrativo\u201d<\/i> y, como tal, su eficacia ha de ser revisado por la jurisdicci\u00f3n que legal y constitucionalmente se ha establecido para esos asuntos: la jurisdicci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, tantas veces sea peticionada la nulidad de decreto de utilidad p\u00fablica ante la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria, tantas veces que debe declararse incompetente el tribunal, aun de oficio, por tratarse de una competencia atributiva, que es de orden p\u00fablico. Y por aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 24 de la Ley n\u00fam. 834 (que rige supletoriamente ante la JI, por el principio VIII y el p\u00e1rrafo II del art\u00edculo 3 de la L. 108-05), declinar el asunto ante el Tribunal Superior Administrativo, al tiempo de remitir a las partes para ante aquella jurisdicci\u00f3n de excepci\u00f3n, para que all\u00ed se provean como fuere de derecho.<\/p>\n

En efecto, mediante sentencia TC\/0015\/16, en materia de amparo de cumplimiento (que no es la v\u00eda id\u00f3nea), el Tribunal Constitucional aclar\u00f3 que cuando existen situaciones en torno al pago del \u201cjusto precio\u201d<\/i>, el tribunal llamado a dirimir dicha cuesti\u00f3n, de cara a la expropiaci\u00f3n por utilidad p\u00fablica, es el Superior Administrativo, no los tribunales de tierras.<\/p>\n

De igual modo, mediante sentencia TC\/0017\/16, el Tribunal Constitucional, en el curso de una revisi\u00f3n constitucional de sentencia de amparo, a prop\u00f3sito de una litis de derechos registrados entre el Estado dominicano, la Comisi\u00f3n Aeroportuaria y Aeropuertos Siglo XXI (AERODOM) y, de otro lado, herederos del propietario de una parcela que fue declarada de utilidad p\u00fablica\u00a0 y expropiada mediante decreto; siendo \u2013alegadamente- dicha expropiaci\u00f3n llevada a cabo sin el pago previo del \u201cjusto precio\u201d.<\/i> Aclarando que la v\u00eda para resolver el asunto de dicho \u201cjusto precio\u201d<\/i> es el apoderamiento de la jurisdicci\u00f3n correspondiente, que es la administrativa. Y cualquier impugnaci\u00f3n a la decisi\u00f3n rendida al efecto, ha de ser canalizada mediante el recurso contencioso administrativo, lo cual \u2013como sabemos- tambi\u00e9n es atribuci\u00f3n del TSA. Nada que ver con la JI.<\/p>\n

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