{"id":340,"date":"2016-11-18T21:47:27","date_gmt":"2016-11-18T21:47:27","guid":{"rendered":"http:\/\/yoaldo.org\/?p=340"},"modified":"2016-11-18T21:48:14","modified_gmt":"2016-11-18T21:48:14","slug":"precisiones-juridicas-20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yoaldo.org\/?p=340","title":{"rendered":"(Precisiones jur\u00eddicas)"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/b>Sobre los recursos administrativos<\/strong> (Reconsideraci\u00f3n, Jer\u00e1rquico y Jurisdiccional), <\/i>en el marco de \u00a0la estructura del Tribunal Superior de Tierras<\/strong>[1]<\/b><\/a>. <\/b>En l\u00edneas generales, como es sabido, la secuencia l\u00f3gica para la instrumentaci\u00f3n de los recursos administrativos en sede inmobiliaria es \u2013primero<\/i>– el conocimiento de la reconsideraci\u00f3n<\/i><\/b>, ante el mismo tribunal que ha dictado la decisi\u00f3n graciosa (Art. 76, L. 108-05, 173 RGT, 157 RGRT, 200 RGMC)<\/i>; luego la soluci\u00f3n del jer\u00e1rquico<\/i><\/b>, ante el \u00f3rgano inmediatamente superior (Art. 77, L. 108-07, 178, RGT, 163 RGRT, 206, RGMC)<\/i> y, finalmente, el jurisdiccional,<\/i><\/b> ante el Tribunal Superior de Tierras (Art. 78, L. 108-05, 184, RGT, 169, RGRT, 212 RGMC)<\/i>. \u00a0\u00a0<\/b><\/p>\n

En el caso particular del Tribunal Superior de Tierras, la reglamentaci\u00f3n aplicable no es expl\u00edcita al momento de prever la indicada secuencia recursiva[2]<\/b><\/a><\/i>, de cara a la estructura de esta alzada. En efecto, si una sala dicta una decisi\u00f3n graciosa, ella misma conoce la reconsideraci\u00f3n. <\/i><\/b>El \u00f3rgano inmediatamente superior a la sala es el pleno del Tribunal Superior de Tierras, ya que las salas entre s\u00ed tienen una misma jerarqu\u00eda; por tanto, de entrada, chirr\u00eda la pretensi\u00f3n de que otra sala conozca el recurso jer\u00e1rquico<\/i><\/b> contra una decisi\u00f3n de la sala que ha dictado la decisi\u00f3n recurrida. Pero por otro lado, si admitimos que el pleno es el llamado a dilucidar el recurso jer\u00e1rquico <\/i><\/b>en el contexto descrito, entonces surge la interrogante, en el sentido de saber qui\u00e9n conocer\u00eda el jurisdiccional? <\/i>Obvio que la Suprema Corte de Justicia no tendr\u00eda competencia para ello, ya que la normativa (ley y reglamentos) expresamente atribuye competencia al Tribunal Superior de Tierras. Por todo esto, ha de convenirse en que ante el TST, el respeto de la aludida secuencia recursoria se dificulta en el estado actual de nuestro ordenamiento inmobiliario.<\/p>\n

Parecer\u00eda sensato, entretanto se define la situaci\u00f3n, que la misma sala conozca la reconsideraci\u00f3n<\/i><\/b> de su decisi\u00f3n graciosa, en esta primera fase no abr\u00eda discusi\u00f3n. Luego entonces, el pleno, integrado por cinco jueces, conozca el jer\u00e1rquico<\/i><\/b> y, en caso de recurrirse la decisi\u00f3n graciosa jurisdiccionalmente<\/i>, que sea conocido el asunto por el pleno, pero integrado por cinco jueces distintos; incluyendo suplentes del TJO, si fuere menester. Insistimos, la f\u00f3rmula de que una sala conozca el jer\u00e1rquico de una decisi\u00f3n de otra sala, se aleja m\u00e1s del deber ser<\/i><\/b> que lo propuesto precedentemente, en orden de que sea el pleno que conozca el jer\u00e1rquico<\/i><\/b> y el mismo pleno, pero con jueces diferentes, que decidan sobre l jurisdiccional<\/i><\/b>. Ya veremos c\u00f3mo evolucionan sobre este particular la pr\u00e1ctica y la jurisprudencia.<\/p>\n


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[1]<\/a> Recordemos que la Resoluci\u00f3n No. 1-2016, que modifica el RGT, instituy\u00f3 la posibilidad de crear salas en los Tribunales Superiores de Tierras, atendiendo al flujo de trabajo. Y en efecto, a partir del 3 de octubre del presente a\u00f1o 2016, mediante Actas del Consejo del Poder Judicial, fueron creadas tres salas a lo interno del Tribunal Superior de Tierras del Departamento Central, integradas por tres magistrados cada una, y un juez Presidente de dicho tribunal colegiado. A tales efectos, fue elevado el n\u00famero de jueces que integran la alzada en cuesti\u00f3n. En ese sentido, para los fines del presente escrito, ha sido tomado en cuenta dicha vigente estructura org\u00e1nica del Tribunal Superior de Tierras del Departamento Central.<\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> En relaci\u00f3n al car\u00e1cter escalonado<\/i><\/b>, obligatorio o no, de los recursos administrativos en sede inmobiliaria, el Tribunal Constitucional ha juzgado lo siguiente: \u201cEn materia de tierras, el agotamiento de los recursos administrativos es facultativo y no preceptivo\u201d<\/i> (TC\/00285\/14, del 15 de diciembre del 2014)<\/b>. Sin embargo, tal como expusimos sobre este tema en un art\u00edculo de nuestra autor\u00eda colgado en este blog, la rese\u00f1ada no debe ser una regla general. En efecto, es nuestro entendimiento que la composici\u00f3n tripartita de la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria debe ser tomada en cuenta para extraer una soluci\u00f3n definitiva. Y es que la finalidad administrativista<\/i>, a la vista de la Ley No. 107-013, es evitar que los administrados sean conminados a permanecer en sede administrativa, ya que el acceso a la justicia<\/i><\/b> ordinaria es un derecho constitucional. Pero sucede que cuando la decisi\u00f3n recurrida proviene de un tribunal de tierras, ya el usuario ha accedido a la jurisdicci\u00f3n: ya est\u00e1 en los tribunales<\/i>. \u00a0No es sostenible, entonces, en ese contexto decir que se est\u00e1 privando a la persona de acceder a sede judicial. Por v\u00eda de consecuencia, para saber si es obligatorio o no el respeto a la secuencia de los recursos administrativos en esta materia especializada, debe precisarse si la decisi\u00f3n proviene de alg\u00fan \u00f3rgano administrativo (Mensuras o Registro)<\/i> o si ha sido dictada por los tribunales. En el primer caso, no debe ser obligatorio el respeto del orden de estos recursos, en tanto que en el segundo supuesto, s\u00ed debe ser obligatorio para mayor eficacia del sistema.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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