{"id":730,"date":"2019-04-01T14:49:34","date_gmt":"2019-04-01T18:49:34","guid":{"rendered":"http:\/\/yoaldo.org\/?p=730"},"modified":"2019-04-04T18:40:33","modified_gmt":"2019-04-04T22:40:33","slug":"precisiones-juridicas-104","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yoaldo.org\/?p=730","title":{"rendered":"(Precisiones jur\u00eddicas)"},"content":{"rendered":"

Sobre la conciliaci\u00f3n y la mediaci\u00f3n inmobiliaria.\u00a0<\/strong>Los casos relacionados con\u00a0derechos reales inmobiliarios registrados<\/i>, de inter\u00e9s privado, podr\u00e1n ventilarse en sede extrajudicial, a partir de la resoluci\u00f3n\u00a02142-2018<\/a>, que instituye el Reglamento General sobre los Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Conflictos en la Rep\u00fablica Dominicana. En efecto, la\u00a0mora judicial<\/i>\u00a0ha sido un factor que ha venido afectando el rendimiento del sistema de justicia en nuestro pa\u00eds, en diversas \u00e1reas (en unas m\u00e1s que en otras). En gran medida, dicho flagelo es secuela de la tendencia a judicializar absolutamente todo tipo de contestaci\u00f3n, independientemente de que se trate de una controversia de mero inter\u00e9s privado y con vocaci\u00f3n palpable de avenimiento entre las partes. Justamente, la Suprema Corte de Justicia, mediante la resoluci\u00f3n n\u00fam.\u00a0402-2006<\/a>, del 9 de marzo del 2006, declar\u00f3 pol\u00edtica p\u00fablica del Poder Judicial la implementaci\u00f3n y promoci\u00f3n de los mecanismos alternos de resoluci\u00f3n de conflictos en los tribunales el territorio nacional.<\/p>\n

Para hacer eficaces tales mecanismos alternos, urg\u00eda un marco general que regulara esta materia de resoluci\u00f3n alternativa de conflictos, a fines de tener un instrumento uniforme que propicie unos par\u00e1metros unificadores para todos los actores involucrados. La consabida resoluci\u00f3n\u00a02142-2018<\/a>, del 19 de julio del 2018, que instituye el Reglamento General sobre los Mecanismos Alternativos de Soluci\u00f3n de Conflictos en la Rep\u00fablica Dominicana, es el instrumento normativo que viene a cubrir la mencionada necesidad de unificaci\u00f3n para el tr\u00e1mite de las pretensiones de las partes en este campo extrajudicial. \u00c1reas como la contencioso administrativa y tributaria, la laboral, la penal, la inmobiliaria, etc. han sido impactadas por la aludida reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n

De conformidad con el art\u00edculo 52 de la referida resoluci\u00f3n n\u00fam.\u00a02142-20018<\/a>, en los tribunales de la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria se implementar\u00e1 la conciliaci\u00f3n como m\u00e9todo de resoluci\u00f3n alternativa de conflictos. El tribunal o sala apoderado derivar\u00e1 al centro de conciliaci\u00f3n los siguientes casos:<\/p>\n

    \n
  1. Conflictos entre cond\u00f3minos o de vecindad.<\/li>\n
  2. Litis entre familiares, c\u00f3nyuges o ex c\u00f3nyuges.<\/li>\n
  3. Litis sobre servidumbres de paso.<\/li>\n
  4. Recursos sobre Litis diversas, de com\u00fan acuerdo entre las partes, y cuando se advierta la posibilidad de acuerdo.<\/li>\n
  5. En los conflictos jurisdiccionales, cuando las partes deciden, de mutuo acuerdo, acudir al centro de conciliaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Los casos mencionados precedentemente no son limitativos. El art\u00edculo 53 de la reglamentaci\u00f3n estudiada establece que, sin perjuicio de los casos enunciados en el art\u00edculo anterior (art. 52), el tribunal o sala tendr\u00e1 la opci\u00f3n de derivar a los centros de conciliaci\u00f3n, siguiendo el procedimiento establecido en dicho reglamento, los casos que envuelvan asuntos de puro inter\u00e9s privado, susceptibles de transacci\u00f3n.<\/p>\n

    El aludido art\u00edculo 53 regla el procedimiento a seguir en sede judicial, a fines de derivar la cuesti\u00f3n al centro de conciliaci\u00f3n y mediaci\u00f3n correspondiente. Pero, por otro lado, nadas obsta para que las partes, sin previo tr\u00e1mite ante los tribunales de tierras, puedan optar por acudir directamente a un centro e conciliaci\u00f3n y mediaci\u00f3n. Incluso, esta \u00faltima f\u00f3rmula es al que realmente contribuye al descongestionamiento de los tribunales ante la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria, que es lo que ha venido dando al traste con la respuesta pronta, traducida en mora judicial: el c\u00famulo de trabajo impide que se dicten decisiones en el tiempo deseado.<\/p>\n

    Auguramos un significativo descongestionamiento -con este reglamento- de todos los tribunales de pa\u00eds, y espec\u00edficamente en la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria, se vislumbra un gran avance. Depender\u00e1, pues, de los actores del sistema (jueces, abogados, abogados del Estado, etc.) que esta instituci\u00f3n de conciliaci\u00f3n y mediaci\u00f3n, novedosas en el terreno inmobiliario, sean de aplicaci\u00f3n recurrente o no. De su lado, los usuarios del sistema, como se ha dicho, pudieran acudir motu proprio a los centros de conciliaci\u00f3n y mediaci\u00f3n, a fines de resolver inconvenientes que, de entrada, se advierta que sean de estricto inter\u00e9s privado, con tendencia a un acuerdo.<\/p>\n

    No olvidemos que, en todo caso,\u00a0\u201cm\u00e1s vale un MAL acuerdo que un BUEN pleito\u201d<\/i>.<\/p>\n

    El art\u00edculo 52 y siguientes del RGMASC solamente prev\u00e9 la\u00a0conciliaci\u00f3n<\/i>\u00a0para la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria, como mecanismo alterno de soluci\u00f3n de conflicto. Lamediaci\u00f3n<\/i>\u00a0no fue incluida en la parte que concierne a esta instancia especializada.<\/p>\n

    \n

    \u00a0En sentido general, la\u00a0\u201cderivaci\u00f3n\u201d<\/i>, como se ha externado en el apartado anterior, es la decisi\u00f3n emitida por los tribunales (en este caso, los tribunales de tierras) que remite a las partes al mecanismo de la\u00a0conciliaci\u00f3n<\/i>\u00a0o de la\u00a0mediaci\u00f3n<\/i>. El art\u00edculo 5.3 del RGMASC prev\u00e9 que el\u00a0\u201cjuez derivador\u201d<\/i>\u00a0es el que est\u00e1 apoderado de un proceso que advierte la posibilidad de que las partes, utilizando uno de los mecanismos alternativos de resoluci\u00f3n de conflictos, pueden llegar a una soluci\u00f3n y remite las actuaciones al\u00a0juez conciliador<\/i>\u00a0o\u00a0centro de conciliaci\u00f3n o mediaci\u00f3n<\/i>. Se trata, pues, de un escenario procesal en el que las partes inicialmente han impulsado una Litis ante los tribunales, pero luego son diferidos a los\u00a0mecanismos alternos de soluci\u00f3n de conflictos<\/i>[1]<\/a>.<\/p>\n

    En suma, el proceso para que el asunto se desjudicialice y pase a dirimirse fuera de los tribunales, en la matriz de los m\u00e9todos de soluci\u00f3n de conflictos, comprende los siguientes pasos:<\/p>\n

    1.<\/b>\u00a0Fase de\u00a0\u201corientaci\u00f3n\u201d<\/i>, en la cual el juez, al advertir que existe la posibilidad de un avenimiento, suministra a las partes informaci\u00f3n sobre los servicios y procesos de conciliaci\u00f3n (la\u00a0mediaci\u00f3n<\/i>est\u00e1 excluida en esta materia) (Art. 5.6 y 20, RGMASC). Si las partes no aceptan el servicio ofrecido, el juez continuar\u00e1 el conocimiento el proceso. Las decisiones de\u201cderivaci\u00f3n\u201d<\/i>\u00a0que remitan a las partes al centro de conciliaci\u00f3n y aquellas que la negaren, no ser\u00e1n susceptibles de ning\u00fan recurso.<\/p>\n

    2.<\/b>\u00a0Que las partes, luego de la\u00a0\u201corientaci\u00f3n\u201d<\/i>,\u00a0 externen \u2013en pleno fragor del juicio- su inter\u00e9s en resolver sus diferencias con arreglo a los m\u00e9todos alternativos de resoluci\u00f3n de conflictos (art. 22, RGMASC),<\/p>\n

    3.\u00a0<\/b>Decisi\u00f3n del\u00a0\u201cjuez derivador\u201d<\/i>\u00a0de remitir el caso al centro de conciliaci\u00f3n (Art. 22, RGMASC),<\/p>\n

    4.<\/b>\u00a0Registro de la\u00a0\u201cderivaci\u00f3n\u201d<\/i>\u00a0(sentencia que env\u00eda el asunto) en un formulario, en el cual se har\u00e1 constar, adem\u00e1s del nombre de las partes en conflicto, el de cualquier otra persona que haya estado presente durante la\u00a0\u201corientaci\u00f3n\u201d<\/i>\u00a0y la precisa decisi\u00f3n adoptada (Art. 22, RGMASC),<\/p>\n

    5.<\/b>\u00a0Contacto, v\u00eda secretar\u00eda del tribunal que haya\u00a0\u201cderivado\u201d<\/i>\u00a0el asunto, con el centro que correspondiere (Art. 23, RGMASC),<\/p>\n

    6.<\/b>\u00a0Fijaci\u00f3n, por parte del\u00a0centro de conciliaci\u00f3n,\u00a0<\/i>del d\u00eda y de la hora de la primera sesi\u00f3n, al tiempo de entregar a las partes el formulario (constancia) de tal indicaci\u00f3n[2]<\/a>(Art. 23, RGMASC),<\/p>\n

    7.<\/b>\u00a0Comparecencia de las partes a la\u00a0conciliaci\u00f3n<\/i>,<\/p>\n

    8.<\/b>\u00a0Instrumentaci\u00f3n de la v\u00eda alterna de soluci\u00f3n de conflicto (asentado las incidencias en las actas de conciliaci\u00f3n o de mediaci\u00f3n),<\/p>\n

    9.<\/b>\u00a0Dictado del\u00a0\u201cacta de no acuerdo\u201d<\/i>\u00a0(se reactivar\u00eda, en ese caso, el proceso en el tribunal) o de la decisi\u00f3n final contentiva del acuerdo,<\/p>\n

    10.<\/b>\u00a0Remisi\u00f3n de la planilla de resultado desde el\u00a0centro de conciliaci\u00f3n y mediaci\u00f3n<\/i>\u00a0al\u00a0juez derivador<\/i>\u00a0(Art. 5.32, RGMASC),<\/p>\n

    11.-<\/b>\u00a0Libramiento de acta, por parte del\u00a0\u201cjuez derivador\u201d<\/i>, convalidando el acuerdo al cual han llegado las partes en el proceso deconciliaci\u00f3n<\/i>(Art. 5.31, RGMASC)[3]<\/a>. El art\u00edculo 55 del RGMASC otorga al juez de tierras un plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles, a partir de la recepci\u00f3n del acuerdo, para emitir sentencia de convalidaci\u00f3n. Esta decisi\u00f3n deber\u00eda, para agilidad procesal, referirse tambi\u00e9n sobre el archivo de las actuaciones instrumentadas judicialmente y la consecuente autorizaci\u00f3n de desglose de piezas,<\/p>\n

    12.-<\/b>Apelaci\u00f3n contra la\u00a0\u201csentencia de convalidaci\u00f3n de acuerdo\u201d<\/i>, ante la Suprema Corte de Justicia (art. 53, p. III, RGMASC),<\/p>\n

    13.-<\/b>\u00a0Fase de ejecuci\u00f3n del acuerdo, una vez se torne definitivo (Art. 56 RGMASC)<\/p>\n

    En esta \u00faltima fase de ejecuci\u00f3n del acuerdo aplica la m\u00e1xima\u00a0Iura Novit Curia<\/i>. En efecto, el p\u00e1rrafo I del art\u00edculo 56 del RGMASC sostiene que, si en el acuerdo se advirtiera alg\u00fan error u omisi\u00f3n, el juez o tribunal podr\u00e1n, de oficio, o a solicitud de partes, o de uno de los \u00f3rganos de la Jurisdicci\u00f3n Inmobiliaria, ajustar el acuerdo a la ley n\u00fam. 108-05, sobre Registro Inmobiliario, y sus reglamentos complementarios, respetando la voluntad de las partes. De igual modo, el p\u00e1rrafo II del citado art\u00edculo 56 establece que, si el acuerdo resultare inejecutable, el juez o tribunal devolver\u00e1 el expediente al centro de conciliaci\u00f3n para su subsanaci\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n<\/div>\n


    <\/p>\n
    \n
    \n

    [1]<\/a>\u00a0Recordemos que, adem\u00e1s de este escenario, que inicia en los tribunales, pudiera darse el contexto en que las partes, sin previo apoderamiento a los tribunales, acudan directamente el\u00a0centro de conciliaci\u00f3n y mediaci\u00f3n<\/i>. Tal como hemos dicho en apartados anteriores, este \u00faltimo escenario es el ideal, pues combate m\u00e1s eficazmente la\u00a0mora judicial<\/i>. En efecto, si previamente se apoderan los tribunales, entretanto se\u00a0\u201cderiva\u201d<\/i>\u00a0el asunto a sede alternativa, los tribunales estar\u00e1n cargados con esos expedientes, impidiendo que se d\u00e9 respuesta oportuna a otros procesos que realmente requieren de una sentencia judicial.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    [2]<\/a>\u00a0De conformidad con el p\u00e1rrafo del art\u00edculo 23 del RGMASC, en caso de inasistencia de una de las partes, el conciliador o mediador podr\u00e1 hacerla citar hasta dos veces consecutivas. Cuando persista la situaci\u00f3n, dar\u00e1 por terminada la conciliaci\u00f3n o la mediaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    [3]<\/a>\u00a0En los casos de apoderamiento directo al\u00a0Centro de Conciliaci\u00f3n y Mediaci\u00f3n<\/i>, obviamente, los pasos que tienen que ver con el\u00a0\u201cjuez derivador\u201d<\/i>\u00a0no aplican. En efecto, cuando hay un apoderamiento directo al centro, se supone que no ha existido un juicio previo en el que intervenga un juez.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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